CSO、财税与招采信用

虚开发票1.89亿元！沈阳奥吉娜药业被罚3516万，拒整改遭医保“顶格拉黑”

2026年7月2日，国家医保局公开通报了沈阳奥吉娜药业有限公司（以下简称“奥吉娜药业”）涉虚开发票重大案件。该企业因涉案金额巨大且拒不整改，不仅面临巨额罚款，更被评定为“特别严重失信”，导致其全部产品在辽宁省的挂网资格被取消，核心产品阿司匹林肠溶片在全国的挂网资格被同步取消。这起税务、医保多部门联动的典型案例，对规范医药企业经营、净化医药集采市场具有重要警示作用。

一、案件回顾：8年虚开1.89亿元，被重罚3516万

根据国家医保局通报及税务部门查明的事实，2017年1月至2024年12月期间，奥吉娜药业在无真实交易的情况下，通过沈阳某某医药科技有限公司、沈阳某某管理咨询有限公司等40家企业，取得虚开的增值税发票2083组，用于虚抵进项、虚增经营成本费用，价税合计金额达1.89亿元。

经排查，向奥吉娜药业虚开发票的这40家企业，大多冠名为“医药科技”“管理咨询”“图文广告”等，且绝大多数企业的参保缴费人数仅为0-3人，不具备提供推广、咨询等服务的能力，却以“咨询服务费”等名义开具虚假发票。

2026年3月31日，国家税务总局沈阳市税务局第一稽查局对沈阳奥吉娜药业有限公司因取得虚开的增值税发票处以行政罚款3516万元（沈税稽一罚〔2026〕37号）。

二、顶格处罚：拒绝整改，遭医保局“特别严重失信”评价

对医药企业而言，取得虚开发票不仅是严重的税务违规行为，更是通过虚增成本费用，最终将代价转嫁到药价上由患者承担，形成了对其他合规生产企业的不当竞争优势。

基于上述违法事实，辽宁省医保局、省公共资源交易中心依规对奥吉娜药业开展了医药价格和招采信用评价处置，充分尊重企业陈述、申辩权利并提供了可行的纠正方案。然而，奥吉娜药业拒绝了纠正方案，被评定为“特别严重失信”主体，失信等级时效自2026年7月1日至2029年6月30日。届时，不仅将依规取消该企业全部产品在辽宁省的挂网资格，还将取消该企业核心产品阿司匹林肠溶片在全国其他省份的挂网资格。

针对此类行业乱象，国家医保局明确表示，将指导各地加强涉税违法案源评价处置，切实维护公平竞争的医药集中采购市场交易秩序。

三、律师建议：合规四条举措

医药企业取得虚开发票，既构成行政违法行为（面临补税、罚款及滞纳金），若达到一定标准，还可能涉嫌虚开增值税专用发票罪，相关责任人面临刑事追责风险。

虚增的成本最终通过虚高药价转嫁由患者承担，破坏集采公平性。本案中，国家医保局明确传递信号：税务查处与信用评价挂钩，拒绝整改即面临市场清出。

本次案件凸显了医药企业财税合规的重要性。为防范同类风险，医药企业需引以为戒，全面完善合规管理体系，筑牢经营防线，具体合规措施如下：

完善供应商准入审核机制：建立服务商白名单制度。除审查工商资质外，务必实地核查合作企业办公场地、人员社保缴纳记录、实际业务承接能力，坚决剔除无经营实质的“皮包公司”。

规范推广、咨询类服务全流程留痕：针对推广、咨询类服务，必须确保合同流、资金流、发票流高度一致。留存完整的证据链，包括但不限于：会议纪要、签到表、差旅记录、调研报告、推广活动实时照片及成果验收单。

建立财税常态化自查机制：建立财税风控内审小组，按季度对“咨询费”“会议费”“服务费”等大额成本项进行穿透排查。一旦发现可疑发票，立即启动合规审查并做纳税调增处理，切勿心存侥幸。

重视医药价格招采信用修复黄金期：一旦收到医保局或税务局的整改通知，应第一时间聘请专业律师介入，把握陈述、申辩及纠正窗口期。主动采取补救措施是降低失信等级、保住集采资格的关键筹码。

结语

医保、税务联合监管已成为常态化趋势。奥吉娜药业的案例证明，在集采大环境下，财税不合规已不仅是“罚款了事”的财务损失，而是关乎企业生存权的“一票否决”。唯有将合规转化为核心竞争力，方能在医药行业洗牌中行稳致远。

来源：沈阳奥吉娜药业涉虚开发票案

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